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和顺县人民政府办公室 关于印发和顺县“县管校聘”下集团化办学模式改革实施方案的通知

来源:     发布时间:2019-07-09 11:23   浏览量:

和政办发〔2019〕20号

和顺县人民政府办公室

关于印发和顺县“县管校聘”下集团化办学模式改革实施方案的通知

各乡镇人民政府、城区管委会,县直各有关单位:

百家乐,百家乐官网,百家乐在线现将《和顺县“县管校聘”下集团化办学模式改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

和顺县人民政府办公室

2019年4月23日

(此件公开发布)

和顺县“县管校聘”下集团化办学模式改革的

实施方案

百家乐,百家乐官网,百家乐在线为进一步推动我县基础教育均衡发展,缩小校际办学水平差异,切实加快城乡义务教育一体化进程,根据省、市相关文件精神,结合我县实际制定以下实施方案。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以促进公平和提高质量为主要目标,按照“统筹规划、优先发展、深化改革、提高质量”原则,不断健全城乡教育一体化发展机制,着力解决“农村弱”和“城区挤”问题,实现全县教育优质均衡发展。

二、工作目标

县城优质学校和农村薄弱学校组建教育集团,将学校集团化办学模式覆盖至县域内所有学校,全县城乡二元结构壁垒基本消除,义务教育与城镇化发展基本协调,城乡学校布局更加合理,城乡师资配置基本均衡,乡村教育质量明显提升,教育脱贫任务全面完成。县域内教育优质均衡发展和城乡基本公共教育百家乐,百家乐官网,百家乐在线均等化基本实现。

(一)办学模式

根据我县教育发展实际,将全县义务教育学校组建为三个集团、学前教育组建为两个集团(集团组建附后)。通过管理重构、资源重组、体制创新等方式实现集团化办学,通过城内优质学校输出办学理念、文化品质、管理模式、干部教师等手段,实现资源共享、文化共融、品牌共创,带动农村学校、薄弱学校快速发展,缩小集团内部城乡学校的差距,促进城乡学校一体化优质均衡发展。        (二)运行机制

百家乐,百家乐官网,百家乐在线全面推行中小学教师“县管校聘”管理体制改革,县教科局在编制、人事部门核定的编制数量和专业技术职务岗位总数基础上,统一对集团校进行岗位设置。岗位设置要优先保证薄弱学校课程开设和教师专业技术岗位需求,高、中级岗位要适当向薄弱学校倾斜,适应和满足校长教师交流到农村和薄弱学校岗位聘用需要,教辅和工勤岗位逐步通过政府购买百家乐,百家乐官网,百家乐在线的方式解决。

各教育集团要推进教育治理方式创新,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,优化内部管理结构,制定集团工作章程,健全管理机构和议事规则,明确发展规划、工作计划,理顺决策、执行、监督、保障等各种关系,形成学校管理一体化,教师发展一体化,教育资源一体化,培养目标一体化,考核评价一体化的集团运行机制。

(三)管理制度

按照教师职业特点和岗位要求,完善教师招聘机制,统筹调配编制内教师资源。以“补紧缺、调结构、促均衡”的原则,在不影响优质学校正常教学秩序的前提下,有计划、有针对性地统筹安排优秀教师到农村学校和教师资源相对匮乏的学校任教。同时,组织农村学校干部、教师到城内优质学校进修提高,对长期在农村学校任教且表现优秀的教师,在同等条件下享有优先交流到条件较好学校任教的权益,推进教师资源的优化配置。艺术、体育、信息技术等紧缺学科和一个学校内课时工作量不足的学科,可采取“多校设岗、共聘一人、就近走教”的办法进行配置,解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线三、管理原则

(一)统筹师资配备

教师交流是推进教育优质均衡发展的关键,学校的机构编制不变,实现集团内学校教师数量均衡、学科结构优化、骨干教师和优秀教师合理流动。

(二)统筹管理模式

百家乐,百家乐官网,百家乐在线集团内优质学校通过交流出管理干部、教学骨干,输出管理理念,帮助薄弱学校和农村学校完善管理制度、校园文化等,实现校际之间管理对接、融合发展。

(三)统筹教学教研

百家乐,百家乐官网,百家乐在线教育集团内部要统一制订教学计划和教学方案,统一组织备课,统一教学进度、学业测试和教学考核,统一开展教育质量评价,统一开展课堂教学改革。建立集团内教研教改协作机制,共同开展大教研活动。

(四)统筹资源利用

教育集团内部要实现资源合理配置,教育经费由各学校自主管理,城内优质学校要帮助农村薄弱学校改善办学条件,并充分利用信息化平台,推进网络课堂建设。

(五)统筹考核评比

百家乐,百家乐官网,百家乐在线教育集团内部要建立优质均衡发展工作考核评估制度,探索集团内学校绩效捆绑考核办法,实行内部独立考核评价,县教科局对各教育集团进行统一考核。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线四、实施步骤

百家乐,百家乐官网,百家乐在线全县学校集团化办学分两个阶段推进。

第一阶段:调研准备阶段。2017年底前,深入调研学校集团化办学的规模、布局、管理模式、教育教学特色等,制定切实可行的集团化办学指导意见,做好集团化办学的宣传发动和前期准备工作。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线第二阶段:全面布局阶段。2019年初,在充分调研的基础上,进一步优化管理手段,推动全县教育集团群组建工作全面实施。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长任副组长,教育、发改、编制、人社、财政等部门主要负责人为成员的教育集团化办学模式改革领导小组,及时研究解决集团化办学模式改革试点的重大问题,确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。县教育部门要加强同有关部门的协调沟通,编制完善教育发展规划,积极推动县域内城乡学校教育集团化办学各项措施落实到位。县发展改革部门在编制相关规划时,要统筹考虑学校布局,安排重大项目和资金投入优先支持集团化学校建设。县委机构编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现集团学校统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持。县财政部门同教育部门要积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。各教育集团要注重议事规则等制度建设,“优质学校”和“薄弱学校”要明确职责、加强配合,协同做好集团化办学相关工作。

(二)建立经费保障。县财政部门要按标准足额保障学校的公用经费。县教育部门在协调集团内部教学人员,教学业务,设施设备配备的基础上,可综合统筹集团内经费使用,根据实际由优质学校向薄弱学校倾斜支用,以保证集团内学校协调、均衡发展。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线(三)健全考评机制。采取集团成员学校独立评价和集团整体评价相结合的办法,将集团化办学工作纳入全县教育教学工作评价体系,建立集团化办学考核评价制度,制订教育集团督导评价标准和实施方案,定期对教育集团的运行机制、资源共享、办学成效等方面进行考评,考评结果作为评选优秀教育集团和校长职级晋升的依据之一。

建立教育阶段教育集团化办学督导评估制度,制订完善教育集团督导评估标准和实施方案,从学校发展、教师发展、学生发展、社会认可及发展潜能等层面,全方位进行办学质量监测,每学年对每个教育集团进行专项考核,考核结果纳入相关学校绩效考核。逐步建立教育集团内学校“捆绑式”考核制度,全面推进学校之间共同发展。

百家乐,百家乐官网,百家乐在线(四)营造良好氛围。要加大宣传力度,坚持典型示范、以点带面,定期举办集团化办学研讨会或经验交流会,总结和宣传推进集团化办学战略的好做法、好经验、好典型,在全系统、全社会营造支持教育改革和发展的良好环境,推动全县教育实现新跨越。

附件:和顺县集团化办学成员学校一览表   

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和顺县人民政府办公室

2019年4月23日